全球央行动态第69期（2019年3月17日-2019年3月23日 ） 

美、英央行维持利率不变  

【高层言论】  

编者按：本周国家主席习近平主持召开中央全面深化改革委员会第七次会议并发表重要讲话。他强调，当前，很多重大改革已经进入推进落实的关键时期，改革任务越是繁重，越要把稳方向、突出实效、全力攻坚，通过改革有效解决困扰基层的形式主义问题，继续把增强人民群众获得感、幸福感、安全感放到突出位置来抓，坚定不移推动落实重大改革举措。  

 

1.2019年3月19日，中共中央总书记、国家主席、中央军委主席、中央全面深化改革委员会主任习近平主持召开中央全面深化改革委员会第七次会议并发表重要讲话。他强调，当前，很多重大改革已经进入推进落实的关键时期，改革任务越是繁重，越要把稳方向、突出实效、全力攻坚，通过改革有效解决困扰基层的形式主义问题，继续把增强人民群众获得感、幸福感、安全感放到突出位置来抓，坚定不移推动落实重大改革举措。  

中共中央政治局常委、中央全面深化改革委员会副主任李克强、王沪宁、韩正出席会议。  

会议审议通过了《欧洲杯网站_欧洲杯下注平台-官网推荐新时代推进西部大开发形成新格局的指导意见》、《欧洲杯网站_欧洲杯下注平台-官网推荐扩大高校和科研院所科研相关自主权的若干意见》、《欧洲杯网站_欧洲杯下注平台-官网推荐促进人工智能和实体经济深度融合的指导意见》、《欧洲杯网站_欧洲杯下注平台-官网推荐加强和改进乡村治理的指导意见》、《欧洲杯网站_欧洲杯下注平台-官网推荐深化公共资源交易平台整合共享的指导意见》、《石油天然气管网运营机制改革实施意见》、《欧洲杯网站_欧洲杯下注平台-官网推荐加快推进公共法律服务体系建设的意见》、《欧洲杯网站_欧洲杯下注平台-官网推荐深化消防执法改革的意见》。  

会议指出，推进西部大开发形成新格局，要围绕抓重点、补短板、强弱项，更加注重抓好大保护，从中华民族长远利益考虑，把生态环境保护放到重要位置，坚持走生态优先、绿色发展的新路子。要更加注重抓好大开放，发挥共建“一带一路”的引领带动作用，加快建设内外通道和区域性枢纽，完善基础设施网络，提高对外开放和外向型经济发展水平。要更加注重推动高质量发展，贯彻落实新发展理念，深化供给侧结构性改革，促进西部地区经济社会发展与人口、资源、环境相协调。  

会议强调，高校和科研院所是实施创新驱动发展战略、建设创新型国家的重要力量。要完善相关制度体系，加快转变政府职能，强化成果导向，精简科研项目管理流程，改革重大科技项目立项和组织实施机制，给予高校和科研院所欧洲杯网站_欧洲杯下注平台-官网推荐自主权。要坚持国家目标导向，自觉服从服务于国家重大战略需求，分类改革，精准施策，加强监管。  

会议指出，促进人工智能和实体经济深度融合，要把握新一代人工智能发展的特点，坚持以市场需求为导向，以产业应用为目标，深化改革创新，优化制度环境，激发企业创新活力和内生动力，结合不同行业、不同区域特点，探索创新成果应用转化的路径和方法，构建数据驱动、人机协同、跨界融合、共创分享的智能经济形态。  

会议强调，加强和改进乡村治理，要建立健全党委领导、政府负责、社会协同、公众参与、法治保障的现代乡村社会治理体制，抓实建强基层党组织，整顿软弱涣散的村党组织，选好配强农村党组织带头人，深化村民自治实践，发挥农民在乡村治理中的主体作用，传承发展农村优秀传统文化。  

会议指出，深化公共资源交易平台整合共享，要坚持应进必进、统一规范、公开透明、服务高效原则，加快推进平台交易全覆盖，完善分类统一的交易制度规则、技术标准、数据规范，创新交易监管体制，推动公共资源阳光交易，着力提高公共资源配置效率和公平性。  

会议强调，推动石油天然气管网运营机制改革，要坚持深化市场化改革、扩大高水平开放，组建国有资本控股、投资主体多元化的石油天然气管网公司，推动形成上游油气资源多主体多渠道供应、中间统一管网高效集输、下游销售市场充分竞争的油气市场体系，提高油气资源配置效率，保障油气安全稳定供应。  

会议指出，要围绕更好满足人民群众日益增长的法律服务需求，健全公共法律服务网络，拓展服务领域，创新服务方式方法，完善服务体制机制，提高服务质量，加快建设覆盖城乡、高效便捷、均等普惠的现代公共法律服务体系。  

会议强调，深化消防执法改革，要创新监管方式，强化源头治理，深化简政放权，坚决破除各种不合理的门槛和限制，加强事中事后监管，规范执法行为，推行消防执法事项全部向社会公开，构建消防监督管理体系，确保消防安全形势持续稳定向好。  

会议指出，今年是新中国成立70周年，全面深化改革要乘势而上，推出一些实举措，坚定不移推进重大改革，加快推动金融、减税降费、营商环境、科技、法治、政府管理、教育、医疗、就业、环保等群众关注的改革举措，通过改革解决群众牵肠挂肚的问题。  

会议强调，今年改革发展面临的风险挑战较多，要把握形势发展变化，化解突出矛盾和问题，稳妥有序推进改革。对改革过程中出现的新情况新问题，要深入调查研究，完善政策和制度设计。要增强风险意识、强化底线思维，要把困难估计得更充分一些，把解决问题的措施想得更周全一些，把各项工作做得更扎实一些。改革任务是实打实的，责任也是实打实的，必须一级抓一级。各级党委和政府都要想为敢为、勤为善为。要发挥督察促落实作用，避免多头督察、重复检查。  

中央全面深化改革委员会委员出席，中央和国家机关有关部门负责同志列席会议。  

——来源：新华社  

 

2.2019年3月20日，国务院总理李克强主持召开国务院常务会议，确定《政府工作报告》责任分工，强调狠抓落实确保完成全年发展目标任务；明确增值税减税配套措施，决定延续部分已到期税收优惠政策并对扶贫捐赠和污染防治第三方企业给予税收优惠。  

会议指出，要深入贯彻刚刚闭幕的全国两会精神，认真学习习近平总书记在两会期间的重要讲话，落实十三届全国人大二次会议通过的《政府工作报告》各项部署。会议将《政府工作报告》提出的重点任务逐项分解，明确责任单位和时限，要求国务院各部门以对人民高度负责的精神，不折不扣抓好落实，奋力完成全年经济社会发展主要目标任务。一要突出重点。各部门要紧扣深化改革开放、简政减税降费、优化公平营商环境、培育新动能等，尽快出台细化措施。二要抓紧推进。已确定的工作和政策要尽快落地、资金尽快下达，坚持结果导向，及时了解政策实施中的企业反应、群众呼声，确保工作早见效、市场主体有感受。三要协同发力。各部门要从大局出发，加强相互配合和政策配套。完善督办机制，坚决防止工作推进中“跑偏走样”、不作为等问题。以有力有效抓落实不断激发市场活力、增强市场主体信心，顶住下行压力，保持经济平稳运行，推动高质量发展。  

为落实《政府工作报告》更大规模减税的部署，围绕从4月1日起将制造业等行业16%增值税率降至13%、交通运输和建筑等行业10%增值税率降至9%的举措，会议决定，一是进一步扩大进项税抵扣范围，将旅客运输服务纳入抵扣，并把纳税人取得不动产支付的进项税由分两年抵扣改为一次性全额抵扣，增加纳税人当期可抵扣进项税。对主营业务为邮政、电信、现代服务和生活服务业的纳税人，按进项税额加计10%抵减应纳税额，政策实施期限暂定截至2021年底。确保所有行业税负只减不增。二是对政策实施后纳税人新增的留抵税额，按有关规定予以退还。三是相应调整部分货物服务出口退税率、购进农产品适用的扣除率等。同时，加大对地方转移支付力度，重点向中西部地区和困难县市倾斜。  

为发挥减税政策对改善民生和打好三大攻坚战的支持作用，会议还决定，一是延续2018年执行到期的对公共租赁住房、农村饮水安全工程建设运营、国产抗艾滋病病毒药品等的税收优惠政策。二是从今年1月1日至2022年底，对企业用于国家扶贫开发重点县、集中连片特困地区县和建档立卡贫困村的扶贫捐赠支出，按规定在计算应纳税所得额时据实扣除；对符合条件的扶贫货物捐赠免征增值税。三是从2019年1月1日至2021年底，对从事污染防治的第三方企业，减按15%税率征收企业所得税。  

——来源：新华社  

 

3.2019年3月21日，中共中央政治局常委、国务院总理李克强到财政部、税务总局考察，并主持召开座谈会。中共中央政治局常委、国务院副总理韩正出席。  

实施更大规模减税是今年政府工作报告已明确的重点任务，需抓紧推动。全国两会刚一结束，李克强就专程考察此项工作。在财政部，李克强详细了解确保4月1日降低增值税率的各项准备工作。他还来到税政司，叮嘱工作人员要跟踪减税实施后各行业税负变化，及时完善预案，要明显减轻制造业税负，还要注意减轻生活服务业税负，促进消费增长和民生改善。李克强说，财政是庶政之母，企业是财政之基，要切实把企业税负减下来、获得感提上去，让发展动力更强。  

李克强来到税务总局减税降费办公室，对全国税务系统抽调精兵强将、按时间表周密推进这项工作表示赞许。他强调要用好监控大数据平台，把减税实际效果摸准做实。他还通过视频慰问广大基层税务工作人员。李克强说，要继续做好个人所得税有关子女教育、赡养老人等专项扣除工作，并抓紧推进增值税更大规模减税。现在离正式实施减税只有十天时间，你们是这项工作主攻手，要把责任扛在肩上，坚决打好这场硬仗，把减税红利送到市场主体手中。  

座谈会上，财政部、税务总局主要负责人作了汇报。李克强说，去年面对错综复杂形势，在以习近平同志为核心的党中央坚强领导下，经济保持平稳运行，这来之不易。今年经济下行压力不可轻视，不确定因素和困难挑战很多，要坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，贯彻党中央、国务院决策部署，把大规模减税降费作为重大改革举措和宏观调控“当头炮”。这既利当前又利长远，不仅减轻企业负担、稳定就业，而且优化经济和收入分配结构，培育税源、促进财政可持续。要把减税加快落实到位，以企业活力更大释放保持经济运行在合理区间，推动高质量发展。  

李克强说，这次减税要确保制造业等主要行业税负明显降低、部分行业有所降低、所有行业只减不增。针对实施中部分行业由于进项税抵扣减少可能引起税负上升，要借鉴过去经验，科学制定增加抵扣等“打补丁”措施妥善解决。减税给财政带来很大压力，政府要刀刃向内，该给企业让的利一定要让，对自己要当“铁公鸡”，要动自身存量利益。除刚性和重点项目外，中央财政其他支出要压减10%。地方财政也要坚决压减一般性支出，盘活存量资源。中央财政要加大对地方特别是中西部的转移支付力度。  

李克强说，减税效果好不好，关键是市场主体能不能实实在在受益。各地区各部门要从大局出发，加强协同配合，及时解决企业和群众反映的问题，不允许不作为、慢作为，尤其要防范实施中搞变通、收“过头税”、乱收费等行为，把这件利企惠民促发展的大事办实办好。  

肖捷参加上述活动。  

——来源：中国政府网  

 

                         

图1：国务院总理李克强到税务总局考察  

（图片来源：中国政府网）  

 

4.2019年3月18日，中共中央政治局常委、国务院副总理韩正到住房和城乡建设部调研。韩正查看了全国房地产市场监测系统和国家工程建设项目审批管理系统建设运行情况，随后主持召开座谈会，听取房地产市场平稳健康发展长效机制工作开展情况汇报并讲话。  

韩正强调，要始终坚持习近平总书记欧洲杯网站_欧洲杯下注平台-官网推荐“房子是用来住的、不是用来炒的”定位要求，将其作为根本指导思想，贯穿于促进房地产市场平稳健康发展全过程。构建房地产市场平稳健康发展长效机制是党中央、国务院作出的重大决策，事关广大人民群众的切身利益，既是重大经济问题，也是重大民生问题。  

韩正指出，当前，房地产市场总体保持平稳运行，市场预期趋于理性。要坚持一城一策、因城施策，从各地实际情况出发，有什么问题，就解决什么问题，稳妥实施房地产市场平稳健康发展长效机制方案试点，做好实施过程中的评估和跟踪。要紧紧围绕稳地价、稳房价、稳预期的调控目标，夯实城市主体责任，落实好省级政府监控和指导责任，坚决防范化解房地产市场风险。要建立科学的监控体系，确保数据及时、准确、全覆盖，加快建设以大数据为基础的全国房地产市场监测系统，为分析研判房地产市场形势和开展有效调控提供技术支撑。  

韩正表示，要加强调查研究，进一步采取有针对性的政策举措，完善房地产市场平稳健康发展长效机制。要完善住房租赁市场体系，建立健全住房租赁相关法律法规，完善金融财税政策，实现住房租赁市场健康稳定发展。要完善住房保障体系，在各地因地制宜推进保障的基础上，健全住房保障体系基本制度。要着重解决城镇中低收入居民、新市民和青年就业群体的住房困难问题，通过完善土地和税费政策等，盘活空置闲置住房，实现欧洲杯网站_欧洲杯下注平台-官网推荐住房困难群众住有所居。  

——来源：新华社  

 

5.2019年3月22日，中共中央政治局常委、国务院副总理韩正到生态环境部调研并主持召开座谈会，研究部署2019年污染防治攻坚战重点工作，听取长江保护修复攻坚战工作和长江经济带生态环境问题整改情况汇报。  

韩正强调，要进一步提高政治站位，深入学习领会习近平生态文明思想，深刻认识生态环境保护的重要性。要认真贯彻落实党中央、国务院对建设生态文明的部署和要求，瞄准2020年目标任务，坚决打好污染防治攻坚战。  

韩正指出，打好污染防治攻坚战，基本的工作方法是紧盯问题、解决问题。要建立健全科学的问题发现机制，广泛发动群众，加强社会监督和舆论监督，提高信息化和技术装备水平，不断增强发现问题的能力。要聚焦主要矛盾和突出问题，善于抓住牵一发而动全身的关键问题，实施好大气、水、土壤污染防治行动计划。要把解决问题作为立足点和着力点，总结推广成功经验，力戒形式主义、官僚主义，实实在在解决问题。  

韩正指出，要持续推进京津冀及周边地区大气污染综合治理，坚持不懈抓好冬季清洁取暖，保持治理力度和向好势头，让老百姓看到变化，有欧洲杯网站_欧洲杯下注平台-官网推荐获得感。要切实抓好长江经济带生态环境问题整改，加大处罚力度，重典治乱，形成有效震慑，对新发现的问题要从严从重处罚，不见成效决不收手。要加大对生态保护区、生态敏感区、国家公园等重要地区环境破坏问题的查处力度，及时发现，严肃处理，抓住反面典型案例强化警示教育。  

韩正强调，要打造一支忠诚干净担当的高素质生态环境保护队伍。希望生态环保部门的广大干部职工提高责任感和使命感，始终保持对生态环境保护事业的执着和激情，成为生态环境保护的坚强卫士，以实际行动向党中央和全国人民交出一份满意的答卷。  

——来源：新华社  

 

【政策取向】  

编者按：本周美联储维持联邦基金利率目标区间在2.25%-2.50%不变，联邦公开市场委员会（FOMC）预测2019年不会加息，2020年将加息一次。英国央行在利率决议上决定维持利率在0.75%不变，货币政策委员会一致同意维持4350亿英镑资产购买规模不变。  

1.2019年3月21日，美联储3月议息会议结果出炉，一如市场预期，美联储本次不加息，维持联邦基金利率目标区间在2.25%-2.50%不变。  

会议声明还显示，联邦公开市场委员会（FOMC）预测2019年不会加息，2020年将加息一次。与去年12月的会议声明相比，本次会议的加息次数预测明显减少，被认为是释放鸽派信号。  

（1）今年不加息明年或仅加息一次  

与1月份的会议相比，本次会议声明有一些变化，集中于对经济和通胀形势的判断。较为明显的变动是，本次声明指出了经济增长的放缓，而1月并未提及这一点，本次还直言总体通胀率下降。  

具体的表述变化包括：1月的会议声明称“经济活动一直在稳步上升”，本次会议声明则称“经济活动的增长已从第四季度的稳健增长放缓”；1月的会议声明称“家庭支出继续强劲增长，而固定资产投资的增长已从去年早些时候的快速增长中缓和”，本次则变为“最近的指标显示第一季度家庭支出和固定资产投资增长放缓”。对于通货膨胀，1月的会议声明表示“整体通胀率和剔除食品与能源价格的核心通胀率保持在接近同比2%的位置”，本次变为“整体通胀率有所下降，主要源于能源价格降低；剔除食品与能源价格的核心通胀率保持在接近2%的位置”。  

会议声明中不变的一点是，本次会议声明重申了“保持耐心”，称“鉴于全球经济和金融发展情况以及通胀压力缓和，委员会将对未来的调整保持耐心，以使联邦基金利率达到支持委员会目标的适合区间”。  

去年12月的会议上FOMC预计2019年加息2次，本次会后公布的利率点阵图显示，大部分FOMC委员预计今年不会加息。本次会议上，17名委员中有11人预计2019年不会加息，仅有2人认为今年将加息两次，而去年12月会议时有11名委员认为2019年会加息两次。  

委员会同时下调了三年的利率预期，2019年、2020年、2021年的联邦基金利率中位数分别为2.4%、2.6%、2.6%，而在去年12月份的会议上对三年的利率预期分别为2.9%、3.1%、3.1%。目前联邦基金利率目标区间为2.25%-2.50%，本次会议对2019年的利率中位数预期为2.4%，也暗示今年不会加息；同时明年的预期为2.6%，预计明年最多加息一次。  

美联储还更新了三年内经济预期数据表，本次会议再度下调了GDP增速和PCE通胀预期，上调了年度失业率预期。2019年、2020年、2021年的实际GDP增速中位数预计分别为2.1%、1.9%、1.8%，去年12月的预计则是2.3%、2.0%、1.8%。2019年、2020年、2021年的PCE通胀率中位数预计为1.8%、2.0%、2.0%，去年12月的预计分别为1.9%、2.1%、2.1%。在三年内失业率方面，本次预计为3.7%、3.8%、3.9%，去年12月预计为3.5%、3.6%、3.8%。  

（2）今年9月结束缩表  

本次会议后，美联储还单独发布了欧洲杯网站_欧洲杯下注平台-官网推荐缩表的声明。美联储称，从2019年5月起，将每月缩减资产负债表计划的美国国债最高减持规模从当前的300亿美元降至150亿美元，到9月末停止缩表。另外，从2019年10月开始，从机构债务和机构MBS收到的本金偿还将再投资于美国国债，最高金额为每月200亿美元  

此前美联储1月的会议已经基本确定年内结束缩表。1月会议纪要已经提出，在今年宣布停止缩表是可取的，这将为完成美联储资产负债表正常化的过程提供欧洲杯网站_欧洲杯下注平台-官网推荐确定性。结束缩表后，美联储资产保留的规模可能比此前预期的更大，美联储将会调整资产内部构成，将从机构MBS收到的大部分本金支付再投资于国债。  

——来源：新京报  

 

 

图2：美联储主席鲍威尔  

 

2.2019年3月21日，英国央行在利率决议上决定维持利率在0.75%不变，加息-不变-降息投票比例为0-9-0；货币政策委员会一致同意维持4350亿英镑资产购买规模不变。  

经济数据方面，英国央行预计，2019年第一季度经济增速为0.3%，脱欧前的商业积存问题不大可能对GDP增速有所影响。近期单位薪资成本指标的表现显著强劲；潜在通胀增速与2月预期相符。  

调查显示，80%的英国企业家认为已为脱欧做好准备，高于1月调查时的50%。但英国脱欧不确定性继续对信心与短期经济活动造成压力，尤其是商业投资领域。脱欧将令英国资产产生波动，特别是英镑。  

英国央行表示，如果无协议脱欧，英国企业预计产出、就业和投资将大幅走软。反之，英国脱欧进展顺利，央行有必要继续考虑持续渐进并有限的收紧货币政策。  

英国通胀率低于英国央行2%的目标，英国央行预计，由于英国脱欧导致企业投资下滑，英国今年的经济增长将放缓。  

值得注意的是，按照原本的计划，英国将在3月29日正式离开欧盟，本月的会议也将是英国央行委员们在退欧前的最后一次会晤。但此前一天，特雷莎·梅已向欧盟递交信件，寻求将退欧的最后期限推迟至6月30日。  

——来源：环球外汇网  

 

【关键数据】  

编者按：本周银保监会发布了《商业银行净稳定资金比例信息披露办法》，目的是进一步强化市场约束，提高商业银行流动性风险管理水平。根据巴塞尔委员会2015年6月发布的《净稳定资金比例披露标准》，各成员国相关银行也应对该指标进行信息披露。  

 

1.2019年3月19日消息，为进一步强化市场约束，提高商业银行流动性风险管理水平，银保监会于近日发布了《商业银行净稳定资金比例信息披露办法》（以下简称《办法》）。银保监会有关部门负责人就《办法》的相关问题回答了记者提问。  

（1）《办法》制定的背景是什么？  

答：近年来，随着我国金融创新和金融市场的快速发展、利率市场化改革的深入推进，流动性风险已成为我国银行业面临的主要风险之一，其复杂性、突发性和系统性不断上升。净稳定资金比例的信息披露有利于进一步发挥市场约束机制在流动性风险管理中的积极作用，促进商业银行加强流动性风险管理。此外，根据巴塞尔委员会2015年6月发布的《净稳定资金比例披露标准》，各成员国相关银行也应对该指标进行信息披露。  

（2）《办法》适用于哪些银行？  

答：《办法》规定，根据《商业银行流动性风险管理办法》（中国银保监会令2018年第3号）适用净稳定资金比例监管要求的商业银行应按办法要求披露净稳定资金比例相关信息。具体包括以下两类：一是资产规模不小于2000亿元人民币的商业银行；二是经银行业监督管理机构批准，资产规模小于2000亿元人民币但适用流动性覆盖率和净稳定资金比例的商业银行。  

（3）《办法》主要规范要求是什么？  

答：《办法》对经中国银保监会根据《商业银行资本管理办法（试行）》（中国银监会令2012年第1号）核准实施资本计量高级方法的银行（以下简称高级法银行）与非高级法银行提出了不同的要求。  

对于高级法银行，在定量信息方面，《办法》要求其按照模板披露净稳定资金比例各项目折算前和折算后的金额；在定性信息方面，《办法》要求其披露与净稳定资金比例有关的定性信息，但不对披露的具体内容作硬性规定，而是列举了银行根据相关性和重要性原则，可以考虑披露的相关信息，如净稳定资金比例季内与跨季变化情况等。  

对于非高级法银行，《办法》采用简化披露要求，仅对净稳定资金比例及其分子（可用的稳定资金）、分母（所需的稳定资金）期末时点数值提出强制披露要求，对各明细项目数值及定性信息的披露未提出强制要求。  

（4）欧洲杯网站_欧洲杯下注平台-官网推荐披露频率《办法》是如何规定的？  

答：与巴塞尔披露标准相一致，《办法》要求高级法银行按照半年度的频率披露最近两个季度的净稳定资金比例相关信息，在官方网站至少保留最近4个季度的净稳定资金比例信息。对于非高级法银行，《办法》要求至少按照半年度频率和并表口径，在财务报告中或官方网站上披露最近两个季度的净稳定资金比例相关定量信息。  

（5）《办法》对披露数据质量提出了哪些要求？  

答：《办法》要求商业银行董事会保证所披露的净稳定资金比例信息真实、准确、完整，并就其保证承担相应的责任。同时，根据《银行业金融机构数据治理指引》（银保监发〔2018〕22号），《办法》要求商业银行保证净稳定资金比例对外披露数据与监管报送数据之间的一致性；如有重大差异，应及时向银行业监督管理机构解释说明。  

（6）《办法》对历史数据的追溯是如何安排的？  

《办法》规定商业银行首次披露时应披露最近三个季度的净稳定资金比例相关信息。《办法》未对历史数据过度追溯，只要求商业银行在2019年进行首次披露时追加披露2018年末相关信息。即商业银行在2019年首次披露时，应按照披露要求披露2018年末、2019年3月末、2019年6月末三个季末时点净稳定资金比例相关信息。  

——来源：银保监会网站  

 

2.2019年3月18日，人民银行发布了《2019年2月份金融市场运行情况》，主要内容如下：  

（1）债券市场发行情况：2月份，债券市场共发行各类债券2.4万亿元。其中，国债发行1600.0亿元，地方政府债券发行3641.7亿元，金融债券发行3967.7亿元，公司信用类债券发行3212.4亿元，资产支持证券发行193.7亿元，同业存单发行1.2万亿元。截至2月末，债券市场托管余额为88.0万亿元。其中，国债托管余额为14.4万亿元，地方政府债券托管余额为18.8万亿元，金融债券托管余额为21.0万亿元，公司信用类债券托管余额为19.0万亿元，资产支持证券托管余额为2.9万亿元，同业存单托管余额为10.0万亿元。  

（2）货币市场运行情况：2月份，银行间货币市场成交共计63.2万亿元，同比增长26.21%，环比下降29.59%。其中，质押式回购成交51.2万亿元，同比增长26.61%，环比下降31.19%；买断式回购成交0.5万亿元，同比下降53.60%，环比下降37.91%；同业拆借成交11.4万亿元，同比增长35.13%，环比下降20.86%。2月份，同业拆借月加权平均利率为2.20%，较上月上行5个基点；质押式回购月加权平均利率为2.24%，较上月上行8个基点。  

（3）债券市场运行情况：2月份，银行间债券市场现券成交10.9万亿元，日均成交6382.6亿元，同比增长103.08%，环比下降6.04%。交易所债券市场现券成交4706.5亿元，日均成交313.8亿元，同比增长42.33%，环比下降1.27%。2月末，银行间债券总指数为190.78点，较上月末上涨0.08点。  

（4）股票市场运行情况：2月末，上证综指收于2940.95点，较上月末上涨356.38点，涨幅为13.79%；深证成指收于9031.93点，较上月末上涨1552.71点，涨幅为20.76%。2月份，沪市日均交易量为2572亿元，环比增长100.87%，深市日均交易量为3358亿元，环比增长97.32%。  

——来源：人民银行网站  

 

3.2019年3月18日到3月22日，人民银行进行了多笔公开市场业务操作，具体表1所示。  

——来源：人民银行网站  

 

表1：本周人民银行公开市场操作明细  

（来源：本公众号整理）  

 

【热点问题】  

编者按：本周人民银行召开了2019年全国国库工作电视电话会议和2019年征信工作电视电话会议，对2019年相关领域的工作进行了部署。  

 

1.2019年3月20日，人民银行召开2019年全国国库工作电视电话会议。会议全面总结2018年国库工作取得的成绩，深入分析当前国库高质量发展面临的形势，研究部署2019年工作任务。人民银行党委委员、副行长朱鹤新出席会议并讲话。  

会议指出，2018年，在人民银行党委的正确领导下，国库系统牢固树立新发展理念，依法履行经理国库职责，真抓实干，砥砺前行，国库收支及时准确，国库资金安全完整，制度保障不断强化，基础设施显著优化，服务水平持续提升，国库高质量发展取得良好开局。  

会议强调，当前国库工作进入爬坡过坎、转型升级的关键阶段。人民银行国库系统要坚持党建统领，坚持依法履职，坚持安全高效，按照服务有为、监督有效、支撑有力的要求，统筹协调、改革创新、勇于担当。要夯实基础，严守底线，谱写国库服务有为新篇章，使国库资金运行更加安全高效，让服务对象感受到“高质量、高效率、有温度”的国库服务。要健全制度，加强规范，展现国库监督有效新作为，看好国家的“钱袋子”，确保经理国库职责履行到位。要围绕中心，服务大局，担当国库支撑有力新使命，提高服务宏观决策的视野、意识和能力，充分发挥数据资源丰富的优势，为中央银行履职提供及时准确的决策参考。  

会议要求，人民银行国库系统要以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，树牢“四个意识”，坚定“四个自信”，做到“两个维护”，大力弘扬“经理国库为民服务严谨高效守正创新”的国库文化，着力推进国库高质量发展，全面提升中央银行经理国库水平，以优异成绩迎接新中国成立70周年！  

人民银行国库局全体同志在主会场参加会议，上海总部，各分行、营业管理部、省会（首府）城市中心支行、副省级城市中心支行，各地市中心支行、县支行分管国库工作的负责同志和国库部门全体人员在分会场参加会议。  

——来源：人民银行网站  

 

2.2019年3月22日，人民银行召开了2019年征信工作电视电话会议。会议以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻落实中央经济工作会议和人民银行工作会议精神，总结2018年征信工作，分析形势任务，部署2019年征信重点工作。人民银行党委委员、副行长朱鹤新出席会议并讲话。  

会议指出，当前，我国防范化解重大风险攻坚战进入新阶段，改革开放不断深化，金融科技发展日新月异，应坚决贯彻落实中央的大政方针和人民银行党委的工作部署，提高政治站位，深刻认识当前征信工作在落实防范化解重大风险、促进金融服务实体经济、进一步扩大对外开放、深化金融供给侧结构性改革和推动经济高质量发展等重大战略部署过程中的新任务、新挑战。  

会议强调，2019年全国征信工作应根据以人民为中心的发展理念，重点围绕小微企业和“三农”等普惠性金融中的征信服务问题，扩大征信的对内开放与对外开放，增加征信的有效供给，强化诚信建设和信用联合惩戒，强化对个人征信信息的保护，强化征信监管。  

会议指出，2019年的征信工作任务更加艰巨，要更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在总行党委的领导下，真抓实干、奋发有为，创造性地做好各项征信工作，以更好的工作实绩迎接新中国成立70周年。  

人民银行上海总部，各分行、营业管理部、省会（首府）城市中心支行、副省级城市中心支行分管征信工作的负责同志，总行征信管理局、征信中心负责同志，有关司局代表参加了会议。  

——来源：人民银行网站  

 

（整理：何山）